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1.转化为具体的制度。
2.国家行为又称政府行为、统治行为、政治行为。
3.是指运用国家自主权的行为。
4.包括：涉及国和国之间关系的行为，如宣战、签订条约、承认外国政府、对某国的经济制裁、驱逐某国的外交人员等。
5.处理本国重大事务的行为，如根据宪法的规定，国务院有权决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严。
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